Este artigo utiliza o modelo de coalizões de defesa (Advocacy Coalition Framework - ACF), de Sabatier e Jenkins-Smith (1993), para analisar a prevalência da comunidade científica catarinense como ator-chave na formulação da Política Científica e Tecnológica (PCT) de Santa Catarina. A coleta de dados foi realizada a partir de relatórios e documentos oficiais das instituições, bem como de entrevistas realizadas com 10 atores do processo de formulação da PCT que ocuparam funções estratégicas no período de 1989 a 2009, assim classificados: 1) comunidade científica; 2) burocratas; 3) designados politicamente; 4) empresários; 5) políticos. A análise dos dados teve como conceitos sensíveis aqueles presentes no modelo de coalizões de defesa: a) o papel dos atores; b) sistemas de convicções e recursos; c) trajetórias da política pública; d) características da política pública; e) conteúdo da política pública. Foram identificadas as conexões entre os atores, suas convicções, estratégias, recursos e constrangimentos. A pesquisa conclui que a comunidade científica exerce um papel de destaque na formulação da política científica e tecnológica catarinense, sendo prevalente na formulação da PCT em todo o período analisado. Em relação aos empresários, políticos e burocratas, não se identificou uma atuação destacada e contínua desses atores. Entretanto, os designados politicamente, que na maioria das vezes são recrutados no seio da comunidade científica, exerceram papel importante na formulação e na reafirmação do sistema de convicções da comunidade científica. Em relação às principais trajetórias que ajudam a explicar as mudanças da PCT catarinense no período analisado, a trajetória "aprendizagem orientada pela política pública" destaca-se perante as demais.
This article uses the Defense Coalition model, proposed by Sabatier and Jenkins-Smith (1993), to analyze the prevalence of Santa Catarina scientific community as a key factor in the development of the Science and Technology Policy (STP) at Santa Catarina state, Brazil. Data collection relied on official reports and documents from the institutions involved in the STP as well as interviews with 10 actors in the creation of the STP process who occupied strategic roles in the period of 1989-2009, categorized as follows: 1) scientific community, 2) bureaucrats; 3) politically chosen ; 4) business owners and 5) politicians. The data analysis relied on the sensitizing concepts used in the defense coalition model a) the role of actors; b) belief system and resources; c) paths of public policy; d) characteristics of the public policy; e) content of the public policy. Connections between actors, their beliefs, strategies, resources and constraints were identified. The research concludes that the scientific community plays a leading role in the formulation of science and technology policy in Santa Catarina, and hold a prevalent role in the creation of the PCT throughout the analyzed period. Regarding business owners, politicians and bureaucrats, the research did not identify a prominent and continuous role of these actors. However, the political chosen ones, who often are recruited within the scientific community, played an important role in reaffirming the shaping of the belief system in the scientific community. Regarding the main trajectories that help explaining the changes of Santa Catarina PCT in the analyzed period, the trajectory "public policy-oriented learning" seems to have an edge over the other trajectories.
Este artículo utiliza el modelo de coaliciones de defensa (Advocacy Coalition Framework - ACF), de Sabatier y Jenkins-Smith (1993), para analizar la prevalencia de la comunidad científica como actor clave en el desarrollo de la Política Científica y Tecnológica (PCT) en el estado de Santa Catarina - Brasil. La recolección de datos se llevó a cabo a partir de informes oficiales y documentos de las instituciones involucradas en la PCT, así como entrevistas con 10 actores formuladores de la PCT que ocuparon un rol estratégico en el período 1989-2009. Los actores fueron clasificados de la siguiente manera: 1) comunidad científica; 2) burócratas; 3) designados políticamente; 4) empresários; 5) politicos. El análisis de los datos utilizó los conceptos sensibles presentes en el modelo de coaliciones de defensa: a) el papel de los actores; b) los sistemas de creencias y los recursos; c) las trayectorias de la política pública; d) las características de la política pública; e) el contenido de la política pública. Se identificaron conexiones entre actores, sus creencias, estrategias, recursos y limitaciones. La investigación concluye que la comunidad científica juega un papel de liderazgo en la formulación de la política científica y tecnológica en Santa Catarina, siendo actor predominante que en la formulación del PCT a lo largo del período de análisis. En cuanto a los empresarios, los políticos y los burócratas, no se identificó una acción importante y continua de estos actores en el proceso. Sin embargo, los designados políticamente, que a menudo son reclutados en la comunidad científica, juegan un papel importante en la formulación y reafirmación del sistema de convicciones de la comunidad científica. En cuanto a las principales trayectorias de política pública, el "aprendizaje guiado por la política pública" es la trayectoria que se destaca sobre las demás.
